Участие самозанятых в госзакупках

Самозанятые могут участвовать в госзакупках с 2020 года. Предприниматели, выплачивающие налог на профессиональный доход, могут стать поставщиками продукции собственного производства, оказывать услуги государственным организациям и госкомпаниям. Госзакупки для самозанятых – хороший источник заработка. Причём, благодаря ряду бонусов, статус лица, выплачивающего налог НПД, является даже более удобным для исполнения госконтрактов, чем ИП на УСН. Мы расскажем о том, как самозанятому участвовать в госзакупках по 44-ФЗ и как получить свой первый государственный тендер.

Условия участия самозанятых в госзакупках

Для начала нужно уточнить, какие именно законы регулируют участие самозанятых в госзакупках. Здесь важно учесть, что изначально граждане, выплачивающие НПД, участвовали в таких тендерах на правах физических лиц. Однако с 2020 года условия их участия были приравнены к условиям, актуальным для субъектов малого и среднего бизнеса. Поэтому основными законами, на которые здесь стоит ориентироваться, являются:

1. Сами законы, по которым проводятся закупки. Это 44-ФЗ, который регулирует собственно закупки для государственных и муниципальных органов, и 223-ФЗ, который регулирует коммерческие торги, проводящиеся в интересах компаний с долей государственной собственности.
2. Закон № 209-ФЗ. Он регулирует сферу малого и среднего предпринимательства. В частности, в нём даются определения тому, какой бизнес можно считать малым, а какой – средним.
3. Закон № 422-ФЗ, который регулирует деятельность самозанятых. Именно он устанавливает спецрежим, по которому до 2028 года граждане могут выплачивать налог на профессиональную деятельность.
4. Постановления, регулирующие сами закупки. Это могут быть постановления правительства или профильных министерств, регулирующие закупки в конкретных сферах. Например, стоит обратить внимание на ПП №1352 от 11 декабря 2014 года, в котором сформулированы преимущества для субъектов МСП при проведении закупок.

Для участия нужно будет оформить усиленную квалифицированную электронную подпись, зарегистрироваться в ЕИС и на портале Госуслуг, получить аккредитацию на электронных площадках, где проводятся торги. Подробнее о том, как технически выглядит процесс участия самозанятого в госзакупках мы расскажем ниже.

Преимущества участия в госзакупках в качестве самозанятого

Так получилось, что самозанятые на данный момент находятся в выгодном положении по сравнению с ИП на УСН. В частности:

1. Самозанятым не требуется приобретать кассовую технику, вся отчётность формируется через приложение на телефоне.
2. Самозанятый не уплачивает страховые взносы. При этом налог на деятельность самозанятого сейчас такой же, как и для предпринимателей на УСН – 6%.
3. Самозанятый не сдаёт отчётность и вообще с точки зрения бюрократических трудностей ему действовать намного легче, чем ИП.

При всём этом самозанятый пользуется теми же привилегиями при участии в госзакупках, что и представители малого и среднего бизнеса. В частности, он может участвовать в так называемых «спецторгах». Они проводятся государственными компаниями в рамках закупок по 223-ФЗ. Для поддержки субъектов МСП предусмотрено, что минимум 20% от всех таких закупок должны проводиться на спецторгах среди представителей только малого и среднего бизнеса. Некоторые компании выносят на спецторги более половины собственных закупок.

Помимо этого, самозанятые вместе с субъектами МСП пользуются следующими преференциями:

• Получают оплату по контракту в сокращённые сроки. На данный момент этот срок не должен превышать 7 дней с момента выполнения исполнителем обязательств по контракту.
• Платят уменьшенную комиссию за участие в торгах по 223-ФЗ и 44-ФЗ. Она выплачивается только в случае победы и составляет не более 2000 рублей.

Действующие ограничения

Участие самозанятых в госзакупках предполагает также ряд ограничений, связанных, прежде всего, с особенностями самого определения понятия «самозанятый». В частности, эта категория участников торгов не имеет права нанимать субподрядчиков для проведения работ. Также самозанятый не может нанимать сотрудников и заниматься перепродажей товаров в рамках осуществления поставок по госконтрактам. Наконец, самозанятый не может получать доход более 2,4 миллиона в год, что ограничивает его в выборе объёмных контрактов. В остальном он может участвовать в промедлении госзакупках на тех же основаниях, что и другие предприниматели.

На какие заказы может рассчитывать самозанятый

Учитывая описанные выше ограничения и преимущества, а также ориентируясь на саму специфику работы самозанятого, можно выделить несколько сфер, в которых граждане, работающие по НПД, могут успешно конкурировать с ИП и организациями:

1. Консультации. Самозанятый может выступить экспертом, консультантом в сфере бухгалтерии, юриспруденции и т.д.
2. Услуги. По тендеру можно найти заказы на ведение и организацию мероприятий, фото- и видеосъёмку и т.д.
3. Продажа товаров собственного производства. Это может быть, например, поставка изделий «хэндмейд» для ярмарок, сувениров для общественных мероприятий и т.д.
4. Мелкие строительные и ремонтные работы. Важно, чтобы все эти работы самозанятый смог выполнить, не привлекая субподрядчиков и наёмных работников.

Стоимость заказов ограничивается только рамками, которые закон накладывает на деятельность самозанятого. Нельзя, чтобы с учётом выплат за государственный тендер самозанятый получил годовой доход более 2,4 миллиона рублей. При этом всю эту сумму можно получить единовременно за один заказ.

Как самозанятому участвовать в госзакупках

Если вы планируете участвовать в госзакупках в рамках 44-ФЗ, лучше заранее решить все бюрократические вопросы. Сам процесс участия и регистрации несложен, но на него может уйти несколько недель. Расскажем по пунктам, что вам нужно будет сделать предварительно.

Получение удостоверенной ЭЦП

В госзакупках всё оцифровано, весь документооборот придётся вести через различные порталы. Поэтому вам не обойтись без собственной удостоверенной цифровой подписи. Официально она называется «Усиленная квалифицированная электронная цифровая подпись». Получить её проще всего через приложение Госключ. Для этого, в свою очередь, потребуется подтверждённый аккаунт на Госуслугах, в которому привязан ваш номер телефона.

В ходе получения УКЭП потребуется подтвердить свою личность. Сделать это можно лично придя в МФЦ с паспортом. Также личность можно подтвердить, зарегистрировавшись в Единой биометрической системе.

Электронная подпись нужна будет не только для участия в закупках, но и для работы с электронными документами по другим вопросам.

Регистрация в ЕИС и аккредитация на площадках

Для участия в госзакупках по 44-ФЗ самозанятому требуется зарегистрироваться в Единой информационной системе (ЕИС). Сделать это можно на сайте zakupki.gov.ru. Уже здесь в процессе регистрации самозанятому потребуется электронная подпись.

После того как самозанятый зарегистрируется в ЕИС, он автоматически получит аккредитацию на площадках, где проводятся закупки. Всего таких площадок 11, их перечень утверждается Правительством. Также после регистрации в ЕИС предприниматель автоматически попадёт в Единый реестр участников госзакупок.

Участие в тендере

Собственно, после аккредитации и попадания в ЕРУЗ, самозанятый уже может приступить к поиску интересного тендера и подаче заявки. Удобнее всего искать интересный тендер на портале zakupki.gov.ru. Там есть удобный фильтр, позволяющий, в том числе, найти закупки в рамках спецзаказа для субъектов МСП.

Найдя интересный тендер, можно подать заявку на участие в нём. Здесь важно учесть, что участие в торгах потребует предоставление банковской гарантии. Подробнее о том, что это такое и как её получить, мы уже писали.

Закупки проводятся на восьми основных электронных торговых площадках (аккредитация на них, как мы говорили выше, пройдёт автоматически после регистрации в ЕИС).

Кроме того, есть ещё три площадки, где выставляются специфические заказы для оборонной промышленности, в том числе касающиеся государственной тайны. Например, такие тендеры публикуются на площадке ООО «ЭТП».

В описании закупок подробно описываются все требования заказчика к исполнителю. Участник может задавать заказчику уточняющие вопросы, причём установлен максимальный срок ответа на них – 3 рабочих дня.